农村合作基金会 集体资产 设备厂 业发展 大连市 研究 处置对策 突破 岗位培训 调查与思考 城中村城郊村 办公室 发展瓶颈 高新技术产品开发 乡镇企业 人力资源 产业集群 生态产业园区 中小企业融资难 脑力 技术创新 担保机构 冶金机械 朝阳地区 劳动力 农业科技化 中华人民共和国担保法 招商引资 职前教育 贷款信用