国有财产 投资经营 基础建设 苏联 财政补贴 合理利用 环境保护 自然资源 公用物 投资膨胀 建设资金 国有企业法 国民经济 基础设施投资 失业保险基金 医疗保险 经济利益 工业化进程 发展速度 私人投资法律规制 供给制度 城市基础设施建设 粮食生产波动 农业投资 超额完成 实证分析 价格体系 稳定发展 贸易条件 国营企业