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均等化 服务型政府 公共服务供给 系统 消解 模式 制度保障 对策 社会公平 政府工作 均等化效应 困境 基本的 人人平等 社区化 内涵 综述 和谐社会 政府工作报告 平均化 公共产品 制度安排 城乡 基本公共服务均等化 比较 义务教育 转移支付 均等化 解决途径 社会保障

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