金融机构 金融安全 信用机构 创建 功能性监管 法兰西银行 商业银行 银行民营化 发展中国家 并表监管 国有商业银行 核心原则 金融企业集团 民营银行 民间资本 银行业 银行行长 欧盟银行法 国有银行 外部审计