煤炭企业 智囊团 两个根本转变 思想保障 国企改革 转变职能 金融体制 共享成果 思想政治工作者 整体联动 会员代表大会 21世纪 煤炭工业 商检改革 专业银行商业化 局长会议 主导转型 1995年 立足当前 改革方案 商业银行 煤炭行业