即墨市 社会投资 扩大内需 决策者 商业银行 民间资本 市场建设 经济增长 国家政策 煤矿事故 经叔平 主动力 消费需求 民营经济发展 民营企业 个体私营经济 拉动经济增长 县域经济发展 民资 投资主体 国有企业投资 民间投资者 十六大 存量资本 跨越式发展 县域经济 资本运营体系 地方政府 积极作用 西部大开发