改革 小城镇规模 投资体制 改善投资环境 投资主体 城镇化过程 经济体制 社会信用体系 中国经济增长 人口规模 合理性 转型期 投资规模 规范 投资职能 投融资体制 主体行为 地方政府行为 规制 经济增长模式 稽查机构 地区政府 随意性 监管机构 中国地方政府 加强监管 投资立法 民族地区 地方政府 博弈论