货币供应量 讷河市 对策 硬币化 经济欠发达地区 小额货币 第五套人民币 硬币流通 商业银行 最优设计 货币发行工作 货币流通 辅币硬币化 流通规律 “硬” 金融服务 人民币券别 货币结构 硬币 人民银行 假硬币