浮动管理 有管理的浮动汇率制度 贷款利率 农村经济发展 东北城市 货币市场 利率市场化 资本市场 调整效果 浮动利率 新举措 小企业 积极作用 支农再贷款 城市商业银行 利率监管 商业银行 充分发挥 差别利率 农村信用社 信用等级 利率市场化改革 浮动区 基本实现 贷款难 货币政策工具