个人住房 整体搬迁 市场运作 怀化市 滨江大道 怀宁县 人大常委会 发展方向 县城经济 延庆县 产业集群 突出特色 文化品位 可持续发展 市民素质 城市管理 湿地公园 实证研究 房地产开发 县域经济 城镇带动战略 贷款 全面建设 建设部 生态示范县 怀柔县 山水园林城市 县城迁址 代表中国先进文化的前进方向 区域经济结构