港口管理体制 评价模型 科技进步 跨越式发展 综合评价 人民群众 社会主义现代化建设 天津港 结构调整 天津经济 指标体系 新阶段 竞争力 国际贸易 集装箱 城市建设 加快建设 宏伟蓝图 港口建设 新世纪初 指标值 技术创新 国际航运中心 中国北方 天津市 优度值 管理体制模式