“欠发达” 欠发达地区 高新 技术园区 经济发展 资源能力 个体企业 个体私营企业 技术创新 东北亚经济圈 西部地区 科技产业 西部大开发 财政政策 专属优势 乡镇企业 研发联盟 成功经验 美国政府 跨越式发展 联邦政府 城镇经济 高科技产业 区域经济发展 个体经济 美国西部开发 发展乡镇企业 区域经济差距 宏观经济调控 发展原则