就业形势 企业规模 民营经济发展 促进中小企业 中小企业融资 民营企业发展 商业银行 下岗人员 困境及对策 内源融资 融资困难 对策建议 中国人民银行岳阳市中心支行 《中小企业促进法》 贷款担保 中小企业技术创新 扶持中小企业发展 乡镇企业 我国中小企业 国际比较 立法缺陷 企业融资机制 企业解困 创业板市场 信用担保体系 重要组成部分 中小企业发展 中小企业贷款 国有商业银行 中小工业企业