科级领导干部 重新界定 安置计划 广西区 军转干部 自治区 衡阳市 双向选择 人事局 衡阳县 机构改革 公务员制度 编制部门 军队转业干部 机关事业单位 政治任务 干部队伍 人员编制管理 加强领导 硬措施 新情况