大陆 政策措施 丘陵县 湘西州 法律条文 维护 私营经济 发展缓慢 个体私营 小学 落后地区 企业集团 台湾 工商部门 国有小企业 社会生活 妇女 差距扩大 平均水平 边区 国有小型企业 合法权益