不发达地区 老区建设 饮用水 战略研究 经济发展 障碍 乡村工业 自然村 战略指导思想 主要思想 龙岩学院 乳源县 十六届三中全会 文化落后 革命老区 发展商品经济 基本构想 选择战略 特殊政策 江西省 结合实际 余姚市 贫困老区 商品经济发展 行政村 四明山