社会主义市场经济体制 职工素质 专业技术人员 深化用工制度改革在职教育培训 西藏自治区 新机制 邮电通信业 经济形势 经济核算制 现代化 综合评价方法 企业经营 综合评价法 专业技术人才 邮电通信 距离判别 人才管理 承包经营责任制