计奖 大中专毕业生 企业人才 公务员制度 民间借贷 农村人才资源 泥腿子 干部职工 开发和利用 计生委 计划生育工作 社区党组织 身份证明书 乡土人才 下岗职工 年度考核 引进人才 铁饭碗 拔尖人才 委员 国家公务员 下岗工人 评定技术职称 乡镇企业 选调生 岗位责任制 吸引人才 平台 发展启示 基层