焦作市 个人鉴定 人事工作 人事局 地质勘查局 离退休职工管理 个别谈话 学习系统 解放思想 市场建设 中层干部 加强学习 民族宗教 干部考核 缺点 放松 领导干部 国家公务员制度 民主评议 不良文风 民主生活会 新时期 人事部门 关键环节 征询意见 选拔任用