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程序及时原则 行政程序 刑事处罚 行政案卷 行政处分 性质 依法治市 民事行为 原则 财富 公平 过错责任原则 执行 统计违法行为 纪检监察队伍 行政诉讼 立法 方式 听证 贯彻实施 程序控制 自由裁量 责任原则 伦理考量 缺失 从罚 同车乘客 法律属性 裁决时效 权益保护