节水灌溉 政府行为 棉花生产 风险规避 棉花流通 棉花购销工作 价格波动 棉麻企业 生产价格 棉花销售 生产经营 甘肃省 棉花收购资金 棉花收购 棉价 棉花质量 棉花价格 价格走势 农发行 棉花供求 2003年 棉纺织企业 供应管理 强烈冲击 纺织企业 问题与对策 新疆棉花产业