群众自治组织 青少年犯罪 刑事案件 以罚代刑 争议地区 黑社会组织 纠纷地区 维护社会稳定 弱势群体 暴力案件 社会问题 吉安市公安局 现状剖析 草山 改良土壤 政法机关 综合治理 危害性 盗窃罪 社会主义市场经济 造成经济损失 执法不严 多角度 城市犯罪 政法队伍 公安机关内部 利益驱动 边界地区 政法工作 盗窃犯