群治 盗窃犯 地方政府 警力 公信力 吉安市公安局 社区管教 司法权力 社会环境 家庭预防 学校管理 社会治安防范 人民民主专政 西藏地区 地方人民 社会治安综合治理 执法办案 社会部 西藏自治区 立法 公安机关内部 综合治理 中央 司法体制改革 盗窃罪 经费保障 政法部门 治安联防队员 邓小平理论 收支两条线