短期化行为 经营者 指标体系 承包机制 体制特征 风险基金 企业发展 切身利益 企业承包经营责任制 承包经营责任制 商业企业 价格改革 贯彻落实 新一轮 与企业 企业承包 发展选择 承包企业 承包制 企业承包制 股份制 承包期 承包合同 承包者 几个问题