就业促进 税费改革 实施 政策性负担 财政补贴 石油化工产品 国际市场接轨 价格调整 严重亏损 出厂价格 企业影响 景气指数 原油 煤炭运输 汽油 定价机制 国务院 垄断行业 国际油价 政策性亏损 9月上旬 国有企业 油价上涨