经费管理 育龄妇女 目标管理责任制 计划管理 计生工作 宏观管理 计划生育工作 改革开放 生育管理 英山县 治理整顿 实行计划生育 节育手术 生育手术 贫困地区 计生信息 扶贫与计划生育相结合 人口控制 加强管理 基础建设 指令性计划 市场调节 困难与对策 减免费