外向型 合资合作 技术引进 引进技术 工农结合 常州 特殊政策 开放区 经济效果 对外开放政策 发展前景 出口创汇 乡镇企业 中外合资 经营企业 对外贸易 劳动生产率 法律地位 发展趋势