开发西北 智力技术 大同市 人才保障 留才 用才 干部选任 高层次人才 人力资源 广安市 岗位 副书记 方式创新 宁波市 首都 培养高素质人才 引进人才 三次创业 善任 甘肃省 开发大西北 报告会