公立医院 粮食品种 外贸企业 外来务工人员 非营利医院 医疗费用 商品流转 服务 粮食经营 卫生部 低保户 转换经营机制 合理调整 中央与地方 汇率并轨 外汇券 新闻发布会 粮食经济 进口结构 新方向 可实行 地方政府 上海市 病房 进步 城镇居民 财政补贴 综合医院 粮店 粮食价格补贴