科技人员 服务功能 人才资源 运作条件 市场化 国有企业 政府人 乡村社会整合 人才市场价格 苏南模式 乡土人才 劳务输出 农村经济发展 乡村先富参政 政府行为 就业 共同富裕 人才市场机制 资源开发