发展乡镇企业 泰国 城市化道路 二元经济结构 社会保障体制 模式选择 小城镇 农业发展模式 二元经济结构强度 农民工群体 高架铁路 社会保障制度 城市化发展 大都会区 曼谷 国内生产总值 城市农民工 测度指标