原则 思想政治工作客体 效益巨大 考评 班级党支部 思想政治工作者 目标管理 乡镇人员分流 职业学院 安乡县 专业技术人员 畜牧兽医 竞争上岗 人才引进 双向选择 南通市 模式 结合实际