高度重视 基本原则 晚发 救助服务 省委书记 杭州市 流浪乞讨 全体理事会 城市魅力 讲话 学习贯彻 南京市政 广东 老同志 变化情况 个人婚姻 社科联 中共中央政治局 建设有中国特色的社会主义 救助管理 老区建设 汇报