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失地农民 土地征用 土地征收 官员腐败 期望补偿 农村社会保障 对策建议 土地利用 效用函数 二元产权 生存危机 股份合作制 土地保障功能 农民土地权利 测算体系 政治制度化 集体土地所有权 市场机制 农地产权 土地管理 收益倍数法 法律制度 政治行为 制度创新 社会保障替代 就业安置 分等定级 政策趋向 农民利益 保障水平

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