新形势 体制改革 比学赶帮 目标行为 行政机关工作人员 高等师范院校 统计机关 争先创优 山西省临汾市 竞赛 岗位目标考核 综合考核 提高教学质量 行政组织 最近结合 目标管理 内部管理体制