王美茜 陈雄飞 程宗璋 叶贵仁

行为人 主观责任 明知 道德责任 代理法 过错责任 内部控制 外部控制 罪过责任 统一 消极责任 行政责任 行政领导 无权代理人 民事责任 公共行政 责任控制 冲突 连带责任 推定 无过错