制度的建立 社会主义市场经济体制 劳动者素质 农村剩余劳动力 失业保险金 社保基金 失业保险基金 劳动和社会保障 失业者 下岗职工 社会保障制度 国有企业 企业改制 培训效率 人力服务委员会 包头市 国际经验 国有企业职工 中国失业 职业资格证书 劳动力市场 保险待遇 劳动就业 再就业培训 失业保险制度 社会保险费