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外部治理结构 立法 策略 政府改革 人员分流 组织文化 责任意识 大部制改革 农民工问题 政府管理创新 公共行政价值 政治体制改革 交通行政体制 专委会制度 治道变革 电子政务 地方实践 理念 国家构建 文化冲突与整合 体制改革 三权制衡 地方政府改革 分工 本土适应 模式 内部治理机制 实现条件 组织环境 阳光法案