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地方政府 支出效益 制度创新 机制 阳光财政 评价制度 增加预算 世界性 阻碍 项目绩效预算 服务型政府 指标体系 渐进 纳税人 控制取向 财政赤字 对策与途径 绩效评价体系 政策效应 企业 绩效信息 绩效管理 预算类型 业绩评价体系 地方预算 零基预算法 高等学校 预算改革 零基预算 新公共管理