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现金支付 劳动关系 政策 赔偿责任 就业补偿 资源枯竭 就业观念 模式 劳动者 社会保障补偿 就业状况 量刑 整体承接 政策建议 核算体系 财政资金 运行机制 产权 《劳动法》 生态补偿 机制构建 新农村 国有企业 权利保障 社会补偿 工资待遇 契约相对性 手段和政策 适用 国有资本