革命 经济发展 领导体制改革 依法行政 各级政府 节制消费 精兵简政 邓小平 农民负担 临湘市 公共部门 农村市场化 配套改革 转变职能 党政分开 长期 公共机构 案例研究 统一 裁减人员 战略任务 走过场 一元化领导 社会主义优越性 高效 政企分开 机构改革 地方政府机构改革 裁员计划 失业补偿金