失业 立法意识 发挥作用 劳动力 经济的 安居乐业 老干部工作 残疾人 宽厚待民 超前立法 稳定经济 维护社会稳定 就业 编辑部 民政部 劳动能力 社会学理论 联系实际 宝贵财富 经济法规 发展生产 自治区 经济服务 防治办法 《尚书》 经济立法 经济关系 政治优势 改革开放 裕民思想