企业承包 技改资金 中小型企业 生产资料 退休基金 承租者 技改项目 行为短期化 深化改革 商业体制改革 融资性租赁 企业租赁 素质问题 银行部门 对策选择 领导者 职工群众 杭州市 承租人 财产物资 经济体制改革 企业所有制 企业技术改造 所有权 审计监督 汽车电机 企业法人代表 广大人民群众 租赁制 租赁经营