村办企业 专业技术人员 啤酒厂 人事部门 追究制度 抗日 周立波 征地费 党总支书记 突出贡献 民族团结进步事业 新疆少数民族 挂职锻炼 当事人责任 公开制度 人事工作 小叔子 专技人员 人事局