秦汉时期 熊赐履 政治 获奖作品 汉文化 公共政策 外部动因 科学发展观 长篇小说 起源 茅盾文学奖 转变政府职能 政府职能转变 试析 妈祖信仰 机构改革 内在动力 历史原因