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市场化 制度创新 商品林 补偿机制 森林生态效益补偿基金 辽宁省 法律改革 林农收入 生态补偿 林权制度 补偿标准 政策设计 森林分类经营 性质 生态效益 面板数据 本土资源 平稳性检验 “天保工程” 天然林 交易权残缺 受偿意愿 法律继承 退耕还林项目 生态示范区 企业 造林面积 管理体制 企业化 事业