战略 私有经济 现有人才 可持续发展 总就业人数 知识经济 人才开发战略 职业技术教育 甘肃城镇 国营企业 发展第三产业 资源开发 产业结构 产业组织 西移 科技人员 城镇集体企业 东部沿海地区 产业开发 基本对策 城镇集体经济 第二产业 智力开发 大中型国营企业 集约化 待业青年 经济发展