福州市 目标责任书 签字仪式 延平区 三个代表 社区工作 事业单位 社区就业 劳动用工管理 事务所 下岗职工 省会城市 下岗失业人员 劳动者 用人单位 事业发展 不和谐 重要思想 医护人员 社会保障体系 再就业工作 三条保障线 十六大精神 血透析 劳动关系 贯彻落实 南翼 工作人员 实现再就业 竹青