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角色定位 充分放权 传统古村落 成人高教 农村和谐社会 转轨 静摩擦力 工商行政管理 位差 大众化 教学改革 黄丝桥 非正式约束 公共强化 空间收缩 受托人 信托业 城市经济 调控机制 政府职能 结构退却 教师 自主学习 纯滚动 服务型乡镇政府 时差 刚性 岳阳 委托人