沈道权 苗艳梅 祝方林

新机制 财政转移支付 生活水平 调查 农村五保 生活质量 居住条件 五保供养 集中供养 重点 福利院 特殊群体 恩施州 农村五保户 社会福利院 敬老院管理 五保户 五保老人 农村税费改革 敬老院 自主性 天津市 以人为本